В начале этой недели в Елисейском дворце был представлен проект закона "О служении государства обществу на основе доверия". Законопроект представили министр бюджета Жеральд Дарманен и премьер-министр Эдуар Филипп.
Премьер-министр Франции, утверждая, что государственный аппарат всегда играл важную роль в истории страны, тем не менее отметил, что между французами и государством установилось некоторое отчуждение. Он также указал на недостатки в работе административной машины, особенно отметив сложность бюрократических процедур и страсть к проверкам.
Законопроект в первую очередь имеет цель предоставить французским гражданам и бизнесу "право на ошибку". Что это значит?
В случае, если налогоплательщик заявит, что неумышленно что-то напутал в налоговой декларации, его не накажут. Вдобавок, будет более широко применяться право "рескрипта", то бишь право обжалования требования администрации и автоматическое получение "амнистии".
Также руководители предприятий и организаций сами смогут обращаться к чиновникам с запросами о проверках, чтобы в случае выявления нарушений получить время на их исправление. Будет уменьшено и количество проверок, которые проводятся по инициативе чиновников.
На переобучение чиновников, которые должны будут усвоить этот стиль работы, правительство выделит 1,5 миллиарда евро. Еще 700 миллионов потратят в ближайшие пять лет на закупку оборудования и программного обеспечения.
Это необходимо в том числе и для того, чтобы к 2022 году по всей стране перевести все административные процедуры в электронную форму.
Правительство планирует упростить многие бюрократические требования, продлить время работы ряда административных органов и избавить граждан и бизнесменов от хождения по инстанциям.
Малые и средние предприятия будут избавлены от необходимости предоставлять сложный и громоздкий годовой отчет по управлению предприятием, в котором должны быть не только цифры, но и подробные пояснения относительно выполненной работы и ее "социальных последствий". В законе есть еще ряд новшеств, которые упрощают работу административного аппарата и тем самым облегчают жизнь французам.
Премьер французского правительства Эдуар Филипп отмечает, что французы нередко сталкиваются с повторением одних и тех же процедур, которыми занимаются различные государственные администрации. И принимая этот закон, правительство ставит перед собой цель создать такие правила, при которых администрация будет более мобильной и станет в короткий срок решать вопросы с документацией. Закон должен поступить на рассмотрение парламента в начале 2018 года.
Все это весьма похвально и такие шаги администрации Макрона можно только приветствовать. Несмотря на свою безоговорочную победу на президентских выборах, Макрон отдает себе отчет в том, что его политические противники, и в основном Мари Ле Пен, все еще сильны и пользуются расположением достаточной доли французского электората.
Макрон понимает, что если он сделает ставку на бюрократический аппарат, то его ждет участь его предшественников – Николя Саркози и Франсуа Олланда. Такая судьба не устраивает молодого и амбициозного политика. Он своими действиями желает завоевать популярность среди простых французов и этим самым оправдать чаяния своих избирателей и привлечь на свою сторону хотя бы часть электората своих политических противников.
На внешнем фронте у Макрона серьезных ошибок не было, как и достижений. Но вот принятие этого закона может заметно поднять рейтинг президента Франции и его команды внутри страны. Именно этого добиваются Макрон и иже с ним.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
