БАКУ, 13 янв — Sputnik. Визит в Грузию президента Государственной нефтяной компании АР (SOCAR) Ровнага Абдуллаева может внести изменения в условия контракта по поставкам SOCAR в соседнюю страну природного газа, как в отношении объема экспорта, так и его цены, поскольку параллельно идут обсуждения возможного контракта Грузии с российским "Газпромом". Sputnik поинтересовался мнением экспертов по данному вопросу.
Азербайджан
Диверсификация поставок — это желание всех нуждающихся в энергоресурсах стран, говорит азербайджанский политолог Расим Агаев. По его словам, европейцы тоже диверсифицируют свою систему, стараясь не быть завязанными только на России. Если даже не принимать во внимание известные опасения европейцев в отношении российской политики, все равно, как показывает опыт, происходит определенная зависимость рынка.
"Если Грузия преследует цель диверсифицировать поставки из Азербайджана, то грузин в общем понять можно. Но ставить так вопрос, это значит сознательно сузить проблему, возникшую во взаимоотношениях между Грузией с Азербайджаном и с той же Россией", — считает политолог.
По его словам, что касается России, то причина возмущения грузинской оппозиции и общественности желанием правительства получать топливо от "Газпрома" известна. В то же время в отношении Азербайджана также существуют препоны, связанные с ценой и качеством газа. В Грузии распространено мнение, что наш газ по качеству серьезно уступает, скажем, российскому, и даже тому, который предлагает Иран, говорит эксперт, по словам которого, с этим фактором собственно и связана относительная дешевизна азербайджанского газа.
С другой стороны, значительную часть потребностей Грузии газа — около 80% — прокрывается Азербайджаном. И сейчас появление "Газпрома" создает для SOCAR определенный диссонанс, считает Агаев.
"Очень возможно, что затем появится иранский газ, и доля Азербайджана на рынке серьезно уменьшится. Это значит, SOCAR теряет рынок, на котором он имеет практически монопольное влияние. Это для Азербайджана серьезные потери, конкурентные, финансовые, даже политические", — считает эксперт.
Комментируя теорию, что переговоры с "Газпромом", среди прочего, направлены на то, чтобы подавить вниз тарифы на азербайджанский газ (который поставляется сегодня, по имеющимся данным, по цене $190 долларов за тысячу кубометров, против $210 за тысячу кубов топлива от "Газпрома"), Агаев уверен: складывается представление, что такая политика осуществима. Однако, по его словам, наряду с прочими объективными факторами, надо учитывать, что Россия предлагает Грузии перспективы. Будучи связана с Тбилиси базовой ниткой энергоснабжения, Москва прорывает политическую блокаду, отмечает он.
В то же время эксперт подчеркнул, что цена на азербайджанский газ складывалась в период, когда отношения между Россией и Грузией были нулевыми, а в самой стране сложилось трудная энергетическая ситуация. Ради завоевания соседнего рынка Азербайджан тогда сознательно пошел на уступки, но по качеству — по утверждениям грузинской стороны – азербайджанский газ серьезно уступает российскому и иранскому. "Но не надо забывать и о многих других нюансах, о которых мы не можем говорить определенно. За приглашением "Газпрома" в Грузию лично стоит Бидзина Иванишвили, который, по слухам, является одним из его пайщиков. Поэтому, оперируя только одним фактором, мы не совсем точно отобразим общую картину".
Что касается конечного результата встреч, то Агаев указал, что вне зависимости от того, каким переговорщиком является Ровнаг Абдуллаев, необходимо помнить, что за переговорным процессом стоит не только SOCAR, а весь процесс энергетических диалогов, которые вел Президент Азербайджана, который также использовал весь свой дипломатический опыт в завоевании грузинского рынка.
"Если Азербайджану удастся отстоять свои позиции, это означает, что Азербайджан действительно является ведущим игроком. Если со стороны Грузии произойдет некое сужение контрактов, то это вызвано тем, что в стране усиливаются позиции новых игроков, с чем придется считаться", — говорит политолог.
По его мнению, учитывая все вышесказанное, можно ожидать, что политическое руководство Грузии все-таки допустит на свой рынок новых игроков в лице России и Ирана.
Грузия
В свою очередь, грузинский политолог Гела Васадзе отмечает, что говорить о дефиците газа в Грузии пока преждевременно, поскольку намерения и планы построить сотню крупных промышленных предприятий, повысить занятость и производительность в экономике остаются на уровне обещаний.
"На протяжении многих лет мы получали газ из Азербайджана, и эта, скажем так, монополия — взаимная, потому что с одной стороны – SOCAR является основным поставщиком топлива в страну, с другой — Грузия располагает собственными запасами газа, правда небольшими, и 10% получает от "Газпрома" за транзит топлива в Армению по магистральному газопроводу. И в общем-то все были довольны этим раскладом, пока не изменилась ситуация на газовых рынках", — говорит политолог.
Данные перемены оказались очень значительными: возникли серьезные излишки предложения газа, цена на который сильно упала, и в итоге сейчас идет передел рынков, указал Васадзе. По его личному мнению, "в этой ситуации чиновники от энергетики ищут варианты получения дополнительной прибыли, причем не только для государства ". Исходя из вышесказанного, в дальнейшем речь может идти о прокачке российского газа в направлении Турции и других стран Европы, считает эксперт. Васадзе также указал на тот факт, что в Грузии планируется построить газохранилище, которой послужит хабом для дальнейшей продажи топлива, что также может служить достаточным основанием для понимания логики грузинских властей. "Не будем также забывать, что одним из частных акционеров "Газпрома" является Иванишвили, который сегодня является фактическим руководителем Грузии. По-моему, картина достаточно четкая и ясная", — заключает политолог.
Что касается вероятного снижения тарифов на экспорт – то Васадзе посоветовал не оперировать уверенно называемыми цифрами. "На мой взгляд, это операция "прикрытия". Сейчас два основных аргумента противников контракта с "Газпромом" – это отношения Москвы и Тбилиси вкупе с территориальными вопросами, и второй – наличие более выгодной альтернативы от SOCAR. Ставка "Газпрома" была оглашена как вероятная в парламенте, и я думаю, что в какой-то момент будет объявлена цена, например, в $170, и основания, на которых противники данной сделки строят свою кампанию, потеряют убедительность", — считает эксперт.
В то же время он не исключает вероятность, что в этом процессе Азербайджан предположительно может быть вынужден спустить свою цену на газ также, теми более что объективная стоимость газа на глобальном рынке падает.
Когда и в каком формате будет принято окончательное решение по импорту Грузией газа, зависит от всех заинтересованных сторон, потому что надо понимать, что переговоры идут параллельно, отмечает Васадзе. По его словам, предугадать результат сложно, в силу того, что конкретные причины для сделки с "Газпромом" ясно не озвучиваются.
"В том числе речь шла о том, что нам нужны поставки из России, потому что что Азербайджан не может предоставить достаточные объемы газа. SOCAR, кстати, заявлял, что способен дать дополнительные объемы. И если сегодняшняя встреча подтвердила, что может – то это поставит в сложное положение сторонников поставок от "Газпрома", — заключает грузинский эксперт.
Россия
История с возможным подписанием Грузией контракта на поставку российского газа для частичного замещения природного газа из Азербайджана развивается уже несколько недель и успела обрасти "информационным шумом", сквозь который видны лишь отдельные бесспорные детали, считает доктор экономических наук, профессор Болонского университета (Италия) Станислав Ткаченко:
"Российско-грузинская сделка основана на рыночных реалиях, она не имеет никакого отношения к экономической "помощи" со стороны России правительству в Тбилиси. Последнее до недавнего времени рассматривалось в Москве как недружественное, хотя примерно с 2012 года стало заметно снижение уровня тотального антагонизма в двухсторонних отношениях.
Диверсификация поставок энергии для гарантирования стабильности предложения, а также создания конкурентной среды и противодействия монополизму одного поставщика – общемировая тенденция. Законодателем моды стал Европейский союз, теперь к ней присоединяется стремящаяся в Европейский Союз Грузия.
Беспрецедентное падение цен на нефть и другие энергоносители заставляет все государства – экспортеры сырья агрессивнее защищать свои традиционные рынки сбыта и пытаться закрепиться на новых. Действия "Газпрома" в отношении Грузии – подтверждение этого. Пока трудно сказать, о какой цене российского газа на рынке Грузии идет речь. Уверен, что если сделка будет заключена, то цена газа "Газпрома" будет ниже нынешних $190 за тысячу кубометров, которые сейчас получает SOCAR."
В предверии переговоров прошла информация, что цена газа по сделке с "Газпромом" может составить не менее 210 долларов за тысячу кубометров: а это значит, что новая сделка для Грузии будет менее выгодной. На этом фоне появилось предположение, что Тбилиси стремится еще больше понизить азербайджанские газовые тарифы.
Комментируя этот вопрос, Ткаченко указал, что двухсторонние отношения Азербайджана и Грузии на протяжении всех лет после распада СССР – главный стабилизирующий фактор в регионе Южного Кавказа, в треугольнике Азербайджан-Армения-Грузия. Отношения двух государств прошли испытания в трудные 1990-е годы, и для политических лидеров двух стран было бы огромной ошибкой разрушить их прочный экономический фундамент.
"Грузия крайне заинтересована в транзите азербайджанских нефти и газа на мировые рынки по своей территории, поэтому попытки выдавить энергоносители соседней державы с внутреннего рынка являются нерациональными и откровенно ошибочными", — считает эксперт.
По его мнению, сегодня мы имеем дело с попытками Тбилиси накануне решающих переговоров с Баку снизить цену закупки азербайджанского газа для внутренних потребителей, как из числа домохозяйств, так и для промышленных предприятий (им он поставляется по существенно более высокой цене, превышающей $300 долларов). Рост потребления природного газа в Грузии достигает уровня 10% в год в течение последнего пятилетия, поэтому для Тбилиси, видимо, трудно отказаться от искушения снизить цену закупаемого газа ввиду возрастания объемов своего рынка и повышения его значимости для SOCAR, указал экономист.
Есть в данной ситуации и еще один фактор, который можно лишь упомянуть, но нельзя детально проанализировать, говорит Ткаченко, это перспективы налаживания российско-грузинских политических и дипломатических отношений. По его словам, в последние несколько недель стал заметен новый тренд в российской внешней политике: снижения градуса конфликтности в двухсторонних отношениях с соседними государствами. Уходит в прошлое информационная перебранка со странами Балтии, возобновляется прямой межгосударственный диалог с Украиной, восстанавливаются контакты с ведущими государствами ЕС. На этом фоне отсутствие дипломатических отношений между Россией и Грузией выглядит анахронизмом.
"Может быть, две страны посредством расширения энергетического сотрудничества обмениваются сигналами о серьезности намерений восстановить былой уровень сотрудничества. Но это только непроверенная эмпирическими данными гипотеза…", — заключает экономист.
На данное время Азербайджан является основным поставщиком "голубого топлива" в Грузию. В среднем в год в грузинском направлении экспортируется 1,5 миллиарда кубометров газа.
Кроме того, в 2013 году между правительством Грузии и SOCAR Georgia Gas был подписан действительный в настоящее время Меморандум об осуществлении второго этапа программы по газификации, действительный до 2017 года, когда, по соглашению, SOCAR Georgia Gas должна завершить проект газификации, в результате которого 75% населения страны будут обеспечены природным газом.
