БАКУ, 10 мар – Sputnik. Правозащитники из неправительственных организаций Азербайджана возмущаются тому, что в государственных учреждениях чиновники чинят препятствия для создания Общественных советов (ОС) при органах исполнительной власти. К такому выводу приходят сами правозащитники.
Отметим, что в 2013 году Милли Меджлис (парламент) АР принял Закон "Об общественном участии", который должен способствовать не только обеспечению более активного участия гражданского общества в решении актуальных проблем страны и в общественно-политических процессах, но и более быстрому принятию решений по тем или иным вопросам со стороны государственных структур, в том числе центральных и местных исполнительных властей.
Между тем, по словам руководителя Общественного совета при Государственной миграционной службе, главы гуманитарной организации Hayat ("Жизнь") Азера Аллахверанова, ОС должны осуществлять общественный контроль над органами исполнительной власти. Однако, порой эта функция расценивается последними, как своего рода вмешательство в работу министерств и других ведомств.
В результате, несмотря на то, что вопрос о создании общественных советов был поднят в 2013 году, до сих пор в основном органы исполнительной власти не заинтересованы создавать при себе дополнительную структуру, которая бы контролировала деятельность чиновников. Не только министерства, но порой и сами городские исполнительные органы не хотят видеть при себе ОС.
"Зачем чиновники задерживают процесс создания ОС? Боятся, что советы будут вмешиваться в политику ведомства и создадут препятствия для реализации госполитики. Также нежелание создавать ОС связано с неверным пониманием сущности последних. Фактически в Законе "Об общественном участии" четко прописано, что ОС служат совершенствованию государственной политики, которую реализует та или иная госструктура. Она анализирует действия органов исполнительных властей и при необходимости предоставляет свои предложения", — сказал Аллахверанов.
Он отметил, что именно в рамках ОС при Государственной миграционной службе, председателем которой он является, подготовили и направили в ГМС 27 предложений, из которых были приняты 24. Результатом этого стало сокращение сроков выдачи электронных виз с 10 до 5 дней, соответствующий документ недавно утвердил Президент Азербайджана Ильхам Алиев.
Как подчеркивает правозащитник, порой органы исполнительной власти сами неверно воспринимают философию общественного контроля.
В свою очередь, заместитель председателя ОС при Министерстве труда и социальной защиты населения АР Давуд Рагимли отметил, что часто на практике в советах участвуют неправительственные организации, которые в действительности не квалифицированы в сферах того или иного органа исполнительной власти. Однако в законе нет никаких ограничений в связи с этим.
"Может, в будущем можно будет предоставить предложения в связи с этим – чтобы каждым органом исполнительной власти были привлечены специализированные неправительственные организации. Например, будет неправильно, если я, являясь представителем организации в области работы с инвалидами, подам заявку на участие в ОС, создаваемом при Министерстве экологии и природных ресурсов. Эти недочеты постепенно всплывают на поверхность", — сказал Рагимов.
Цитируя заявления, сделанные в парламенте, он заявил, что в Азербайджане в создании общественных советов есть порочная практика: органы исполнительной власти оказывают влияние на правозащитников ОС. В связи с этим парламентарии хотят полностью забрать ОС из подчинения органов исполнительных властей.
Между тем, член ОС при Министерстве молодежи и спорта АР, руководитель Общества молодых ученых, аспирантов и магистров Ильгар Оруджев считает, что порой создание таких советов носит в Азербайджане формальный характер. В действительности о наборе правозащитников в ОС следует объявлять через СМИ.
"Наша проблема заключается в том, что органы исполнительной власти сами не заинтересованы в создании ОС",- заявил Оруджев.
Он также выразил желание, чтобы ОС существовали не только при органах исполнительных властей, но и других ведомств. Например, в контроле нуждается деятельность муниципалитетов, высших учебных заведений и прочих организаций.
Вопросы роли общественных советов в государственном управлении и администрировании обсуждались в четверг, 10 марта, в Международном пресс-центре Sputnik в рамках заседания круглого стола на тему "Механизмы общественного контроля над органами исполнительной власти: опыт и предложения".
