БАКУ, 22 дек – Sputnik. В условиях жесткой глобальной конъюнктуры, непростой бюджетной ситуации необходимо действовать эффективно, ориентироваться на потребности людей, потребности бизнеса. И задача государственной власти, в том числе исполнительной, заключается в том, что бы вовремя принимать решения, направленные сохранение компактности и эффективности госаппарата. Об этом, как передает Sputnik со ссылкой на сайт Правительства РФ, заявил премьер-министр России Дмитрий Медведев, анонсируя предстоящее с января сокращение на 10% численности служащих государственного аппарата.
Громоздкость госаппарата остается актуальной проблемой в любой стране, и в Азербайджане задача по оптимизации работы министерств и ведомств поставлена уже несколько месяцев назад. В частности, Президент Азербайджанской Республики Ильхам Алиев на заседании Кабинета Министров по итогам трех месяцев обратил внимание членов правительства на излишне разветвленную сеть госструктур, часть из которых попросту дублирует функции друг друга.
Определенные шаги по улучшению административной системы государства уже предприняты, и с учетом необходимости сокращения бюджетных расходов можно ожидать дальнейшей чистки кадров госаппарата в Азербайджане, впрочем, сокращение числа наемных работников прослеживается в стране уже с прошлого года.
В Азербайджане слишком много министерств, заявил в интервью Sputnik экс-заместитель министра экономики АР Октай Ахвердиев.
- Президент Алиев подчеркивал проблему дублирования министерствами и ведомствами своих функций. К каким негативным последствиям для национальной экономики это приводит?
— Для нашей экономики вообще характерно наличие слишком многочисленных органов управления. Излишне большое число министерств – одна из причин нерациональных расходов. В связи с этим сокращение, конечно, будет. Это уже готовится.
- У нас, по статистике, 58% наемных работников числятся в государственном секторе…
— Дело не в количестве, а в качестве. Профессионалов в различных отраслях экономики крайне мало, это раз. Во-вторых, в мире обычно, когда рассматриваются управленческие структуры, то их количество всегда соотносится с валовым внутреннем продуктом. У нас ВВП – на уровне 55 миллиардов долларов, на душу населения приходится порядка 7-8 тысяч долларов. На таких условиях, скорее всего, достаточно 10-12 министерств, самое большое 15, и где-то пять или шесть комитетов и агентств. Это близко к оптимальной модели управления в нашей стране.
Сокращение – это, конечно, не дело одного дня, такой процесс должен идти постепенно. Собственно, сама система управления еще не сформировалась таким образом, чтобы, как говорится, все структуры работали в оптимальном режиме. Достаточно высок риск злоупотреблений со стороны должностных лиц. При таком раскладе контрольные функции государства должны быть усилены. В целом, необходимо формировать такую структуру государственного управления, которая бы обеспечивала эффективное развитие экономики.
- Насколько тесна связь между уровнем эффективности госуправления, и уровнем деловой активности в стране?
— Угрозы экономической активности связано с наблюдающимся вокруг нас кризисом. В целом, эффективное управление наблюдается в европейских странах, хотя там наблюдаются кризисные тенденции. В данном случае, процессы в экономике не зависят от той или иной модели управления. Эти кризисы рождаются закономерными трендами в общемировом экономическом развитии.
- Как скоро, по Вашему мнению, завершится кризис и сколько времени понадобится на проведение структурных реформ в государственной системе управления?
— Нельзя определить, сколько времени на это потребуется. Есть объективные и субъективные причины кризиса. Если говорить об оптимизации административной системы в Азербайджане, то этот процесс продлится в течение пяти лет как минимум. Институциональные реформы должны идти постепенно, одновременно сокращая численность бюрократического аппарата и совершенствуя модель госуправления.
По данным Государственного комитета по статистике АР, на 1 ноября 2015 года численность наемных работников составила 1,506 миллиона человек. Государственный сектор остается главным работодателем в Азербайджане, в нем на отчетную дату было занято 877,1 тысяч человек, или 58% от общего числа экономически активного населения. Соответственно, в негосударственном секторе число работников составило 628,8 тысяч человек.
По сравнению с данными на начало ноября 2014 года, число наемных рабочих в государственном секторе сократилось на 6,6 тысяч человек.
