Александра Зуева, Sputnik Азербайджан
Президент Украины Петр Порошенко на прошлой неделе поручил кабинету министров начать процедуру официального выхода страны из учредительных органов СНГ. О том, как возможный выход Украины из СНГ скажется на ее отношениях с Азербайджаном, Sputnik Азербайджан побеседовал с украинским политологом, кандидатом политических наук, советником Национального института стратегических исследований Алексеем Полтораковым.
- Как известно, разговоры о выходе Украины из СНГ идут не первый год, состоится ли он в действительности?
— Феномен присутствия Украины в СНГ носит несколько парадоксальный характер. С одной стороны, Украина была одной из основательниц СНГ, подписав Беловежское соглашение в 1991 году. Однако, с другой стороны, Украина не ратифицировала Устав СНГ. Подобная неоднозначность приводит к тому, что Украина является не "членом", а "участником" Содружества, то есть фактически государством-наблюдателем с неоднозначным статусом.
В силу этого пресловутый вопрос – не столько международно-правовой, сколько вообще абстрактно-философский: "Можно ли выйти оттуда, куда не вошел?" А особенно если учитывать общий подход, согласно которому СНГ – это прежде всего "механизм (цивилизованного) развода" бывших республик СССР, то казус усугубляется еще больше. И подобная казуистика как раз и порождает оценочные неоднозначности.
- Каким образом выход Украины из СНГ может сказаться на азербайджано-украинских отношениях?
— Фактор СНГ в украино-азербайджанских отношениях никогда не был ключевым, определяющим. Это объясняется как внешними, так и внутренними обстоятельствами. И для Украины, и для Азербайджана СНГ – это, как уже отмечалось, прежде всего механизм "цивилизованного геостратегического развода", то есть, своеобразный инструмент "мягкой" региональной дезинтеграции.
Украинские СМИ: Саркисян организовал убийство людей на Майдане >>
Тем более, что СНГ является в том числе и "внешним контуром", в частности, такой политико-военной структуры как ОДКБ. А отношение к последнему Украины и Азербайджана одинаково не позитивное. Тогда как ключевыми инструментами региональной интеграции и Украина, и Азербайджан так или иначе видят такие проекты как ГУАМ, традиционно трактуемые и воспринимаемые как своеобразная альтернатива постепенно изживающему себя СНГ.
- В вопросах торговли, экономики и прочем – есть ли какие-то моменты, которых действительно стоит опасаться?
— Достаточно абстрактный "выход Украины из СНГ" отнюдь не означает, что Украина "поставит крест" на "всех и сразу" многосторонних договорах, подписанных ею в рамках участия в Содружестве. В силу этого серьезных осложнений ожидать отнюдь не приходится.
Тем более, что следует также учитывать и накопленную за четверть века договорно-правовую базу двусторонних отношений Украины и Азербайджана, которая по многим параметрам более чем "перекрывает" свои эквиваленты в СНГ.
Например, в 2002 году правительства наших стран подписали Соглашение "Про безвизовые поездки граждан Украины и Азербайджана", которое фактически окончательно вынесло проблематику "безвизового режима" в формате СНГ "за скобки".
Можно также вспомнить и тесно переплетающиеся режимы свободной торговли в рамках и СНГ, и ЕврАзЭС, и ГУАМ, которые взаимно дополняют или как минимум, компенсируют друг друга, будучи при этом своеобразным "фоном" к доминирующим режимам двустороннего масштаба.
- После того как Украина покинет СНГ, как будут развиваться ее отношения с теми странами, которые останутся в Содружестве?
— Фактор "СНГ как такового" в отношениях Украины с государствами-членами Содружества уже достаточно давно не является ключевым. Гораздо более значимыми видятся подходы конкретных постсоветских государств к острым вопросам суверенитета и территориальной целостности Украины, проявляемые в позициях и голосованиях в ООН и тому подобное. И это касается в том числе Азербайджана.
Внешне парадоксальным, но внутренне логичным видится, в частности, то обстоятельство, что несмотря на риторику выхода Украины из СНГ, членом которого был и остается Азербайджан, отношения наших двух стран имеют общую тенденцию к улучшению, к развитию все новых сфер сотрудничества, в частности, военно-технического.