БАКУ, 30 мая — Sputnik. Руководство Евросоюза намерено ускорить начало переговоров о вступлении Украины в ЕС, чтобы предотвратить дальнейшие проволочки в данном процессе. Это связано с тем, что 1 июля председательство в Совете ЕС перейдет к Венгрии, позиция которой вызывает у европейских политиков опасения.
Реальная ситуация по принятию Украины в ЕС
Украинские власти подали заявку на вступление в Евросоюз в феврале 2022 года, после начала военного конфликта с Россией. Страна получила статус кандидата, а в прошлом декабре в Брюсселе решили начать переговоры о вступлении Киева в ЕС. В январе Еврокомиссия приступила к проверке украинского законодательства на соответствие европейскому. Также был утвержден план реформ, при выполнении которых Киеву будет выделена дополнительная финансовая помощь.
В рамках реформ Украина должна поддержать эффективные демократические механизмы, включая многопартийную парламентскую систему, а также гарантировать соблюдение прав человека. Финансовая поддержка также зависит от других факторов, в том числе укрепления верховенства закона и борьбы с коррупцией и отмыванием денег.
По мнению независимых экспертов, наиболее плачевная ситуация бытует именно в вопросах борьбы с коррупцией и защиты прав человека, в частности, прав национальных меньшинств. Несмотря на потуги правительства, решить проблемы, связанные с коррупцией в высших эшелонах власти, все еще не удается.
А в сфере защиты прав национальных меньшинств особо отмечаются ущемления прав закарпатских венгров. Этот вопрос раз за разом поднимается Будапештом, который серьезно обеспокоен ущемлением прав 150 тысяч соотечественников на Украине. Венгрия требует возвращение им прав, которыми они пользовались на украинской территории вплоть до 2015 года, в частности, получать образование на родном языке.
Особое отношение к Украине в ЕС
Наличие такого рода проблем могло стать преградой на пути к вступлению в ЕС для любой другой страны, но не для Украины. Достаточно вспомнить негативное отношение к Грузии, которое сформировалось у еврочиновников после начала обсуждения законопроекта “О прозрачности иностранного влияния” в парламенте страны.
Руководство ЕС, наряду с приостановкой процесса сближения с Тбилиси, стало всерьез обсуждать возможность применения санкций против грузинских политиков. А на Украине все иначе.
С чем же связано особое отношение ЕС к этой стране? Интерес Запада к Украине носит как политический, так и экономический характер.
Об экономической составляющей вопроса откровенно высказался замглавы Еврокомиссии Маргаритис Схинас. Он отметил, что Украина - “большая страна с большим объемом ресурсов, крупнейшим производством в аграрном секторе”, поэтому ЕС нуждается в таком союзнике. Это высказывание проливает свет на вопрос о том, какое место в экономической системе Европы выделено для Украины. При этом о возможном восстановлении большого промышленного потенциала этой страны, который был развален за годы независимости, европейцы предпочитают вообще не вспоминать.
Не менее важна и политическая значимость европейского проекта, согласно которому Украину в открытую используют как плацдарм против России. Этот проект призван поддерживать очаг военного противостояния, который грозит разрастись за счет наращивания поставок западного оружия.
Наибольшую опасность он представляет для ближайших соседей Украины. Связано это с тем, что в случае разрастания театра боевых действий, в первую очередь в войну могут быть вовлечены близлежащие страны, некоторые из которых начинают это осознавать. Среди них - Венгрия, позиция которой всерьез беспокоит руководство ЕС.
Позиция Венгрии и попытки руководства ЕС обойти ее
Позиция руководства Венгрии давно стала головной болью для функционеров ЕС, которые опасаются, что у нее появятся сторонники. В качестве примера часто упоминается имя словацкого премьера Роберта Фицо, который, как и его венгерский коллега, выступает за мирное решение украинского вопроса.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан в одном из недавних интервью заявил, что ЕС несет моральную ответственность за втягивание Украины в военный конфликт. Касаясь вопроса членства Украины в Евросоюзе, он отметил, что вести переговоры об этом рано, поскольку нет информации о точных границах и численности населения этой страны. А установить все это возможно только по завершении военного конфликта, конца которому пока не видно.
Именно с такой позицией Будапешта связывают желание властей ЕС начать переговоры о вступлении Украины в сообщество до того, как 1 июля председательство в Совете ЕС перейдет к Венгрии.
Газета Politiko со ссылкой на источники в дипломатических кругах сообщает, что препятствием к началу обсуждения вступления Украины в ЕС остается именно позиция Венгрии, не первый год заявляющей, что у Будапешта и Киева есть нерешенные проблемы, связанные с венгерскими меньшинствами на Украине. Также Будапешт требует изменить подход к темам торговли и сельскохозяйственным вопросам.
Начало переговоров - не гарантия вступления в ЕС
Председательствующая в настоящее время в Евросоюзе Бельгия планирует инициировать начало переговорного процесса с Украиной и Молдовой к 25 июня. Таким образом, он будет запущен за несколько дней до того, как Венгрия получит полномочия определять повестку. Делается это без заслушивания очередного доклада ЕК о ходе реформ на Украине.
Важно отметить, что старт официальных переговоров с будущим членом ЕС вовсе не означает автоматического принятия страны в ряды содружества. Они лишь определяют рамки, представляющие собой набор дат и действий в ходе переговорного процесса - конкретно расписывается когда, на каком уровне, в каком составе делегаций будет обсуждаться тот или иной вопрос в процессе подготовки к членству в ЕС. Сам процесс переговоров может длиться годами. В частности Хорватия, инициировавшая вступление в ЕС в 2003 году, стала его полноправным членом лишь через 10 лет. В вопросе с Украиной ситуация усугубляется продолжением военных действий.
Киеву придется утрясать вопросы не только по поводу венгерского меньшинства в Закарпатье, но и торгово-экономические и исторические вопросы с Румынией, Словакией и Польшей. Тем не менее, принятие положительного решения по данному вопросу к концу июня практически не вызывает сомнений.