Александра Зуева, Sputnik Азербайджан
Соединенные Штаты Америки начали процесс восстановления масштабных санкций против Ирана, которые были ранее приостановлены в результате достижения Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по иранской ядерной программе. О том, какого развития событий можно ожидать, Sputnik Азербайджан расспросил политолога, доцента кафедры европейского права МГИМО Николая Топорнина.
- Как далеко эта ситуация может зайти?
— Это в большей степени зависит от политики президента США Дональда Трампа и от его личной позиции. Именно он был инициатором выхода США из всеобъемлющей сделки по Ирану весной этого года. Хотя все союзники, и в том числе европейцы, просили его этого не делать.
Это было не просто соглашение между шестью странами, но там была еще и резолюция, принятая Советом безопасности ООН. Фактически, под эту сделку была подведена международная платформа.
Соответственно, Трамп принял решение выйти, потому что его не удовлетворила позиция Ирана. Сложно сказать, к чему он больше всего придирался. Я не исключаю того факта, что ему могло не понравиться активное вмешательство Ирана в сирийскую ситуацию.
Трамп прокомментировал возможность встречи с Роухани >>
Не стоит забывать, что у Ирана в Сирии все-таки присутствуют свои подразделения, и имеются свои союзники. Иранцы вели там весьма активную военную кампанию, причем на стороне России, а не США.
Ну и конечно, Трампа не устраивало в том числе и то, что, как сообщает разведка США, Иран продолжает свою ядерную программу. Хотя в ядерном соглашении существует целый раздел, посвященный тому, что Иран, под контролем мирового сообщества и МАГАТЭ, может развивать мирную ядерную энергетику. То есть, энергетику, нацеленную на строительство атомных станций.
Именно к этому и придрался Трамп, сказав, что вместо мирных исследований иранцы продолжают разработку своих военных программ. И в какой-то степени он прав, потому как в Иране есть некие зоны или объекты, которые в полной мере неподконтрольны экспертам МАГАТЭ. Они действуют в полузакрытом режиме. И не всем известно, что на этих объектах на самом деле происходит.
Конечно же, они заявлены как центры, на которых ведутся разработки по мирному атому. Но нет стопроцентной гарантии, что параллельно там не ведутся какие-то военные разработки.
Прикаспийские страны будут сотрудничать в сфере транспорта на Каспии >>
Ну и главный аспект, на который напирал Трамп – то, что Иран продолжает разработку ракет высокой дальности. Иначе говоря, средств доставки. Потому как обладать оружием можно, но если нет средств доставки, либо самолета, либо, как в данном случае, ракеты, то по большому счету это не шибко кому-то угрожает. Ну взорвете вы себя и свой регион – и все.
А вот когда уже есть ракеты, то можно уже поражать водные цели, наносить удары по авианосцам, или же по подразделениям, находящимся за тысячи километров.
И, по мнению разведслужб США, Иран активно продолжал разработку ракет средней и высокой дальности. А это американцев абсолютно не устраивало.
Но это то, что лежало на поверхности. В целом же не стоит забывать об острых, в принципе, отношениях между руководством Ирана и США, которые были таковыми, даже несмотря на Соглашение.
Антиамериканский курс Ирана абсолютно не поменялся. Может быть, сменилась риторика, она стала более спокойной, не антагонистской, как прежде. И по традиции Трамп решил прибегнуть к мерам экономического силового давления. Поэтому он решил выйти из сделки и вернуться к тем санкциям, которые США накладывали на Иран до 2015 года.
И все бы хорошо – если бы эти санкции были направлены только на Иран, на его юридических и физических лиц. Но нет, эти санкции, судя по всему, будут затрагивать интересы третьих стран.
Непредсказуемая Турция: станет ли БРИКС БРИКСТом – рассуждает Ведруссов >>
В данном случае речь идет о странах, которые — с тех пор как в 2015 году в силу вступила эта сделка — начали активно развивать свои бизнес-проекты. А это, безусловно, страны Европейского союза: Германия, Франция, Великобритания, также Российская Федерация, Китай, Япония и так далее.
Но главными тут как раз-таки выступают представители ЕС. Они изначально были против выхода США из сделки, и теперь они будут просто поставлены перед фактом – продолжать им дальше работу с Ираном или же уходить с этого рынка. Потому как за сотрудничество с Ираном им будут грозить санкции в Америке.
Все эти транснациональные компании присутствуют на американском рынке, и американцы могут определенные запреты перенести на территорию США. Уже затем, на американском рынке, эти компании могут понести многомиллиардные убытки.
Эксперты провели подсчеты и пришли к очевидному выводу, что соотношение не пользу Ирана. Условно говоря, если проекты европейских транснациональных компаний на территории Ирана составляют 10-12 миллиардов евро приблизительно, то потери на территории США могут быть более значительными. Это 50-60-100 миллиардов евро, или даже больше.
Турция понимает, что будет следующей на очереди после России и Ирана — Кузнецов >>
Это самый главный на сегодняшний день момент, который волнует всех, в том числе и Россию. И если европейцы в конечном итоге уйдут из Ирана, то ситуация опять станет такой, какой она была до 2015 года.
- Некоторые эксперты считают, что если США в действительности вынудит европейские компании покинуть Иран, то от этого выиграют страны Южного Кавказа, которые смогут занять их место. Но есть ли гарантии, что США не окажут давление и на страны этого региона?
— Это очень легкомысленные заявления отдельных представителей экспертного сообщества о том, что, если европейцы и американцы уйдут из Ирана, страны Южного Кавказа смогут занять их место и получить какие-то дивиденды.
То есть, с одной стороны, на поверхности вроде это и лежит. Ведь по большому счету — да, пожалуйста, заходите на иранский рынок хоть прямо сейчас. Но с другой стороны – совершенно очевидно, что американские санкции затронут третьи страны.
Если какие-то компании сотрудничают с Ираном, то в их отношении может быть введен запрет на транзакции на территории США, например. А что такое – запрет на транзакции – это, по сути, работа с долларом. А значит, все долларовые транзакции могут быть запрещены.
Да, какая-либо, к примеру, азербайджанская компания может войти на иранский рынок, но против нее также может незамедлительно вводиться американские торгово-экономические санкции. И тогда вопрос – что вы больше приобретете или потеряете?
На мой взгляд, для стран Южного Кавказа, для того же Азербайджана, было бы нежелательно попасть под американские санкции.
Западные компании не придут на спорные месторождения Каспия — аналитик >>
Но тут надо учесть, что на днях Трамп сделал все-таки заявления о своей готовности к самым прямым и открытым, правда без предусловий, переговорам с президентом Ирана. Хотя прежде президент США такую возможность даже не допускал.
Это такая же примерно ситуация, как с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном. То Трамп называет его "Rocket Man", то через пару месяцев после этого заявляет, что готов с ним встретиться и обсудить все вопросы.
Многое зависит от того, как Тегеран себя поведет. Пока Иран рассчитывает, что кольцо блокады не будет таким жестким, каким оно было до 2015 года. То есть, иранцы полагают, что в стране останутся европейские и российские компании, и с ними будет вестись сотрудничество.
На мой взгляд, многое будет зависеть от единой позиции Европейского союза – оставаться в Иране, или нет. Думаю, им сейчас нужно какое-то время, чтобы определить стратегию действий. Вроде они решили, что из сделки не выходят, но в то же время американцы против них санкции также еще не объявляли.
А вот в августе Штаты уже могут их применить. И тогда в Евросоюзе начнут просчитывать, во что все это может вылиться — и решать для себя, куда им выгодно пойти.
Европейцам тоже не хочется конфликтов с Америкой, с учетом нюансов в торгово-экономической сфере – все эти пошлины на сталь, алюминий и так далее. И если в ЕС поддержат Иран и Соглашение, то будет очевидно, что они выступят против США и Трампа, которому это даст дополнительный крючок, на который он сможет поддеть Европу в экономической сфере. А этого европейцы очень не хотят.
Выгода вежливого отказа: Баку предпочел обходить подводные рифы региональных структур >>
Одним словом, август и сентябрь покажут, куда будет двигаться Евросоюз.
Соглашение между Ираном и "шестеркой" международных посредников (Россия, США, Британия, Китай, Франция, Германия) было заключено в июле 2015 года. Оно накладывает ограничения на развитие ядерной программы Ирана в обмен на снятие экономических и финансовых санкций. Президент США Дональд Трамп восьмого мая объявил о выходе из иранской сделки.