БАКУ, 19 окт — Sputnik. В Азербайджане намерены расширить доступ муниципалитетов к финансовым ресурсам. В связи с этим предлагается внести изменения в закон "О грантах" для создания и регулирования правовой основы предоставления грантов муниципалитетам.
Гранты – важный источник финансирования муниципалитетов
Депутат Милли Меджлиса (парламента) Вугар Байрамов, комментируя этот вопрос, сказал Sputnik Азербайджан, что укрепление финансового потенциала муниципалитетов является одним из приоритетных вопросов с точки зрения развития местного самоуправления.
"Поэтому необходимо диверсифицировать финансовые источники муниципалитетов и расширить их доступ к большему количеству ресурсов, и в этом контексте необходимо привлекать средства не только из госбюджета, но и из различных проектов. Опыт стран Центральной и Восточной Европы показывает, что гранты являются для муниципалитетов важным источником финансирования", – сказал Байрамов.
Муниципалитеты должны улучшать свой финансовый потенциал
Депутат заявил, что гранты могут привести к расширению финансовых возможностей муниципалитетов, поэтому они должны стараться получать их не только из внутренних источников, но и участвуя в международных проектах, привлекая тем самым больше средств и доноров.
В частности, есть возможности в рамках программ, связанных с развитием муниципалитетов и разработанных на основе совместных проектов, которые реализуются в регионе рядом международных организаций. Иными словами, муниципалитеты должны попытаться воспользоваться этими возможностями и увеличить свой финансовый потенциал за счет привлечения как можно большего объема средств.
Депутат отметил, что этот шаг важен с точки зрения дальнейшего укрепления и развития местного самоуправления в целом.
Долг муниципалитетов перед государством составил почти 8 млн манатов
На прошедшем недавно заседании комитета по региональным вопросам Милли Меджлиса (парламента) руководитель сектора по работе с муниципалитетами отдела по территориально-организационным вопросам администрации президента Фарид Алиев заявил, что около 1100 муниципалитетов в Азербайджане имеют задолженность перед Государственным фондом социальной защиты (ГФСЗ) на сумму порядка 8 млн манатов.
"Проблемы с долгами муниципалитетов тянутся много лет. Рост задолженности предотвратить удалось, однако старые долги все еще не погашены. Около 1100 муниципалитетов задолжали государству около 8 млн манатов. Эту проблему можно было бы решить за счет дотаций муниципалитетам из госбюджета, но от этого они бы только "расслабились". На этот счет есть иные, вполне конкретные предложения. Однако оптимальнее будет решить эту проблему уже после объединения муниципалитетов", – отметил Алиев.
Число муниципалитетов сократится
Председатель комитета по региональным вопросам Милли Меджлиса (парламента) Сиявуш Новрузов заявил, что освобождение земель от оккупации позволяет впервые в истории Азербайджана провести на этих территориях муниципальные выборы.
"Последовательные и целенаправленные реформы, проводимые под руководством главы государства, позволят улучшить функционирование муниципалитетов, послужат расширению их участия в решении местных социально-экономических вопросов, тем самым повышая эффективность местного самоуправления", – сказал Новрузов.
Он отметил, что согласно закону "О совместной деятельности, объединении, отделении и упразднению муниципалитетов", муниципалитеты административно-территориальных единиц с численностью населения менее 3000 человек и (или) числом домохозяйств менее 1000 единиц с учетом сложившейся в них социально-экономической ситуации, исторических и других местных особенностей допускается объединять с другими муниципалитетами по решению Милли Меджлиса.
"Согласно требованиям этого закона, заключения, представленные муниципалитетами в Милли Меджлис относительно слияния, были рассмотрены, и в результате общее их количество в стране сократится до 684 путем слияния 1400 муниципалитетов. Этот шаг повысит эффективность управления в муниципалитетах, сэкономит ресурсы и улучшит качество услуг. Он направлен на обеспечение сбалансированного развития регионов и налаживание более тесного сотрудничества между муниципалитетами", – добавил Новрузов.
Муниципалитеты не могут выплатить зарплату своим сотрудникам
Председатель комитета по аграрной политике Милли Меджлиса Тахир Рзаев рассказал Sputnik Азербайджан, что на ранних этапах создания муниципалитетов было принято идеальное для того времени законодательство о слиянии, разделении и ликвидации муниципалитетов. В нем отражены все положения, и этот процесс мог осуществляться по предложению граждан. До сих пор такого рода реформа проводилась дважды, часть муниципалитетов была упразднена, а некоторые объединены. И если раньше в стране насчитывалось 2757 структур местного самоуправления, то сейчас их 1606, но и этого много.
"Если у муниципалитета нет земли, имущества, если его финансовые возможности крайне слабые, если он не может решать местные социально-экономические вопросы, волнующие население, то как можно говорить о "деятельности" такого муниципалитета? И таких у нас много. Есть муниципалитеты, которые не могут выплатить зарплату даже 2-3 своим сотрудникам, у которых на счету пусто и которые слабо контактируют с местным населением", – сказал Рзаев.
Председатель парламентского комитета отметил, что в то же время в стране немало муниципалитетов, которые хорошо организовали свою работу и добились определенных результатов.
"Однако большое количество муниципалитетов требует сегодня их слияния, тем более что это соответствует букве закона. Новая эпоха диктует и новые требования. Она требует, чтобы в муниципалитетах были представлены более квалифицированные и способные люди, а также расширения деятельности этих структур. Поэтому малые муниципалитеты должны объединиться. Эти структуры должны быть в постоянном контакте с людьми и периодически отчитываться перед избирателями о своей работе", – пояснил председатель парламентского комитета.
По мнению депутата, муниципалитеты должны улучшить отношения с гражданами, укрепить свою финансовую базу, и только проделав эту работу, идти на предстоящие выборы.
"На выборах в органы местного самоуправления население должно проявить инициативу и избрать в муниципалитеты лиц, которые пользуются его доверием и поддержкой", - добавил депутат.
Муниципалитеты формируют свои бюджеты в основном за счет местных налогов
Депутат Милли Меджлиса Азер Бадамов сказал Sputnik Азербайджан, что, поскольку муниципалитеты являются органами местного самоуправления, они должны иметь свой бюджет для нормального функционирования и оказания услуг местным жителям. Поэтому путем слияния малых муниципалитетов необходимо создавать большие, которые будут охватывать большее число людей. Парламентарий тоже считает, что, учитывая численность населения страны, 1606 муниципалитетов – это слишком много.
Депутат подчеркнул, что меньшее количество муниципалитетов сократит их расходы, но в то же время увеличится поступление средств в бюджет каждой такой структуры.
"Увеличивая свои бюджеты, муниципалитеты поэтапно смогут влиться в процесс решения местных вопросов. Поэтому считаю чрезвычайно важным, чтобы малые муниципалитеты объединялись", – добавил Бадамов.