БАКУ, 17 авг — Sputnik, Александра Зуева. Для принятия Азербайджана в ОДКБ тоже есть "лазейки", сказал Sputnik Азербайджан политолог, научный сотрудник Института экономики РАН Александр Караваев.
Накануне глава российско-азербайджанской группы межпарламентского сотрудничества, председатель комитета по правовым вопросам и госстроительству Милли Меджлиса Азербайджана Али Гусейнли заявил, что в новых геополитических условиях можно рассмотреть вопрос участия Азербайджана в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Заявление Гусейнли как апробация реакции общественного мнения
По мнению Караваева, Гусейнли не сказал ничего предосудительного. Кроме этого, его заявление не нужно расценивать как уже принятое в верхах решение Азербайджана. Это, скорее, некое мнение депутата, которое является не только его личным мнением, но еще и мнением ряда групп в азербайджанских верхах, достаточно позитивно и дружески настроенных по отношению к России.
"Какой смысл он закладывал в плане реальных действий Азербайджана по присоединению к ОДКБ, здесь сказать уже сложнее. Но если делать беглый анализ, то можно считать, что это была некая апробация реакции общественного мнения. Способ понять, каким образом отреагируют лидеры общественного мнения Азербайджана на подобный сценарий", — считает политолог.
Велизаде: США должны понимать: Иран — не Северная Корея>>
Собеседник Sputnik также указал на то, что заявление Гусейнли лишний раз показывает, что дискуссия на эту тему возможна. При этом высказанное им мнение не обязательно должно иметь реальную подноготную, тут может быть и просто вопрос для дискуссии – "а почему бы нет?".
Что мы знаем об ОДКБ?
Но если всерьез говорить на эту тему, то тут, по мнению Караваева, надо отметить, что в ОДКБ нет таких жестких технических ограничений, как, например, в НАТО. Эксперт напомнил, что в Североатлантический блок не могут быть приняты государства, у которых есть территориальный конфликт.
В уставе ОДКБ такого нет. Хотя пример Греции и Турции, которые находятся в территориальном конфликте по Северному Кипру, показывает, что даже в случае с НАТО некоторые послабления такого рода все же возможны, считает он.
Но тут возникает другой вопрос: а зачем это Азербайджану? Вокруг ОДКБ ведется много дискуссий, связанных с будущим этой организации. Более того, имеется также достаточный дефицит информации об этой структуре у среднестатистического гражданина, проживающего в стране-участнице ОДКБ, отметил собеседник Sputnik.
Караваев также указал на то, что пока неизвестно, насколько ОДКБ точно влияет на профессиональную подготовку и состояние вооруженных сил государств-участников. Но при этом, по его словам, уже точно известно, что проводятся военные учения, что есть официальная пятипроцентная льгота для приобретения новой техники у России, что участник ОДКБ имеет возможность получать военную технику по себестоимости со складов министерства обороны России. Это все реальные возможности этой организации, подчеркнул он.
Парламент Израиля принял закон о еврейском характере государства>>
Кроме этого, есть постоянные контакты между высшими офицерами и генералитетом, существует достаточно плотная сетка ежегодных штабных учений, по результатам которых можно говорить, что на пространстве участников ОДКБ сохраняется некая единая модель реагирования на кризисные военные ситуации, напомнил Караваев. Эксперт также добавил, что есть взаимодействие на уровне спецслужб.
При этом он указал на то, что в ОДКБ хорошо налажено военно-техническое сотрудничество, проводятся учения ряда подразделений, из которых составляются потенциальные силы быстрого реагирования, которые пока нигде не применялись, но их оперативная согласованность и управляемость подтверждена на учениях.
"Тут также надо отметить отношения между Генштабами стран-участниц, в рамках которых вырабатываются единые подходы. Это тоже важно. Но реального испытания всего этого в каких-либо кризисных ситуациях мы пока еще не видели. И неизвестно, когда увидим", — сказал политолог.
Собеседник Sputnik добавил, что в плане структурно-технического взаимодействия ОДКБ уже работает на благо ее членов, при этом организация не участвует в миротворческих миссиях. Эксперт напомнил, что страны-члены ОДКБ доставляют грузы в Сирию самостоятельно, так как нет договоренности, которая бы обозначила их коллективное присутствие.
СПРАВКА: В июле 2018 года помощник генерального секретаря ООН по вопросам правосудия и верховенства права Александр Зуев заявил о заинтересованности Организации объединенных наций (ООН) в сотрудничестве с ОДКБ, а также о том, что уже разработан план по присоединению ОДКБ к миротворческим операциям ООН. Но до сих пор никаких миссий ОДКБ осуществлено не было.
Устав не помеха, но зачем это Азербайджану?
"И из этого вытекает вывод, что в практическом плане для спецслужб, для МЧС, и Минобороны Азербайджана ОДКБ – это еще одна коммуникация для налаживания технического взаимодействия с Россией и ее союзниками. И это большой плюс", — считает Караваев.
По линии военно-технического сотрудничества, координации военного планирования, взаимодействия спецслужб, деятельности МЧС — смысл участия Баку в ОДКБ есть, и обоюдная польза видна. Но о каких-то других перспективах пока говорить не приходится, добавил он.
И естественно, отметил собеседник Sputnik, ОДКБ не будет активным игроком карабахского урегулирования. По крайне мере, до тех пор, пока не будет налажен сам механизм карабахского урегулирования. И ОДКБ, и НАТО в этом вопросе остаются зрителями.
Здесь, по его мнению, также не стоит говорить и о связке – "Армения идет на какие-то уступки (например, возвращение районов – ред.), Азербайджан вступает в ОДКБ". Это, как считает политолог, не связанные между собой вещи. Так как ОДКБ не имеет такого высокого политического статуса и значения для того, чтобы Армения поддалась на уговоры России и пошла на уступки Азербайджану.
"Но если такое все же случится, то, конечно же, какие-то комбинации обмена будут возможны. Тем более, что устав ОБДК весьма пластичен для многих комбинаций", — сказал эксперт, добавив, что в статье шесть устава организации говорится, что ОДКБ "не затрагивает прав и обязательств государств-членов по другим международным договорам, участниками которых они являются".
То есть, иными словами, у потенциального участника нет жестких правовых ограничений на сотрудничество с НАТО или Турцией, пояснил он. По поводу же проблемы консенсуса при принятии Азербайджана тоже есть "лазейки", подчеркнул эксперт.
При этом собеседник Sputnik напомнил, что Совет ОДКБ вправе принимать решения в ограниченном формате, то есть с воздержавшимся и не присутствующим участником, а само государство – член, не проголосовавшее за принятие решения в ограниченном формате, не несет ответственности за последствия принятого решения.
Работа с долларом: как санкции США в адрес Ирана отразятся на Азербайджане>>
Иными словами, отметил он, Армения, при необходимости, может просто не присутствовать ради политической целесообразности более высокого плана, уровня геополитики. Работа в рамках ОДКБ у Армении и Азербайджана может выполняться параллельными треками.
"Другое дело, что и в Армении, и в Азербайджане для реализации этого сценария должна быть проведена соответствующая медиа проработка общественного мнения", — подчеркнул он.
А если рассмотреть ЕАЭС?
Однако, по мнению Караваева, было бы куда более интересно в плане экономических взаимосвязей сближение Азербайджана и стран-членов ОДКБ по линии ЕАЭС. И там есть много этапов до вступления – к примеру, статус наблюдателя. ЕАЭС более продуктивная структура с понятным результатом, нежели ОДКБ.
В движении к ЕАЭС гораздо больше слагаемых. Особенно, учитывая, что Иран получает режим зоны свободной торговли по определенным товарам с ЕАЭС. И тут все складывается в общую мозаику. Тогда как для вступления в ОДКБ у Азербайджана нет никакой необходимости, считает политолог.
При этом эксперт отметил, что тут также имеется оговорка по поводу того, что вопрос вступления Азербайджана в ОДКБ может быть вопросом политической целесообразности, которая, в общем-то, не всегда бросается в глаза.
"Но об этом всерьез можно будет судить только после начала сентября, когда будут понятны итоги встречи президентов Азербайджана и России Ильхама Алиева и Владимира Путина. Пока же заявление Гусейнли – только повод для дискуссий", — заключил Караваев.